拔窮根 挪窮窩 強產業 換新顏 ——河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區典型案例

時間:2020-07-17 16:03 來源:地區振興處

  編者按:易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和標志性工程。“十三五”以來,在省委省政府的正確領導下,省發展改革委發揮牽頭作用,與搬遷任務市縣和省直有關部門共同努力,聚焦25.97萬人的易地扶貧搬遷任務,主動納入鄉村振興、新型城鎮化、現代產業發展中統籌推動落實,提前建設完成858個集中安置點、7.5萬套安置住房,25萬搬遷群眾已實現脫貧。我省易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯,是全國唯一一個連續3年獲得國務院督查激勵的省份。

  為充分展現我省新時期易地扶貧搬遷工作成效,講好我省易地扶貧搬遷故事,為決戰決勝脫貧攻堅營造良好輿論氛圍,現推出“集中安置區典型案例”系列報道。

“集中安置區典型案例”系列報道之四

拔窮根 挪窮窩 強產業 換新顏

——河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區典型案例

  新時期易地扶貧搬遷工作實施以來,獅子廟鎮把易地扶貧搬遷作為一項治本性民生工程、全局性發展工程來抓,采取集中規劃安置、完善脫貧措施、落實兜底保障、強化社區服務等措施,確保讓貧困群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”,實現城鄉統籌、生態保護、社會治理及培育發展新動能等一舉多贏效應。

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河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區全景

  獅子廟鎮位于欒川縣城西北。總面積276平方公里,耕地面積1.5萬余畝,全鎮轄21個行政村,180個居民組,總人口20211人。全鎮現有建檔立卡貧困人口1003戶3718人,其中,已脫貧976戶3663人,未脫貧人口27戶55人,目前貧困發生率為0.27%。“十三五”期間,全鎮規劃搬遷貧困人口275戶1020人,其中2016年搬遷貧困人口87戶300人,2017年搬遷貧困人口134戶527人,2018年計劃搬遷貧困人口54戶193人。

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河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區近景

  拔窮根:抓住關鍵下功夫

  一是黨政“一把手”親自抓,“拔窮根”統籌有力。成立了由黨委書記、政府鎮長擔任“雙組長”的易地扶貧搬遷領導小組,對重大事項、重大問題親自研究解決,統籌推進全鎮易地扶貧搬遷工作。二是創新安置模式,“挪窮窩”精準搬遷。充分尊重貧困群眾意見建議,依據地域特色、自然稟賦、民風民俗,采取將易地搬遷扶貧社區集中規劃在城鎮商貿區和鄉村旅游開發區等多種模式,量力而行定方案,因地制宜“挪窮窩”。三是堅持“三個結合”,“搬得出”有序推進。近年來,獅子廟鎮根據本地山大溝深,人多地少的實際,結合“城鄉一體化、土地集約化、搬遷生態化”的原則,重點規劃建設了金河灣易地扶貧搬遷社區。目前全鎮275戶1020名搬遷群眾已全部入住,其中,王府溝村結合本村旅游開發,施行“扶貧+旅游”模式,先后建設完成具備生態景觀效果的易地扶貧搬遷安置房3棟21套,旅游扶貧產業用房6棟2400平方,通過“旅游景區+生態旅游搬遷”的發展模式,可實現21戶96人貧困人口搬遷即脫貧。

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河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區配套幼兒園

  強產業:圍繞增收做文章

  搬遷只是手段,脫貧才是目的。獅子廟鎮在實施易地扶貧搬遷工程中,把解決好搬遷群眾長遠生計作為目標,圍繞就業和增收兩個核心,著力改變安置點的生存環境和發展條件。

  一是完善工作措施,因地制宜做好安置。把搬遷群眾分類納入產業扶貧、轉移就業、教育扶貧、醫療保障、資產收益、生態保護等脫貧攻堅行動計劃,力求保障有力、增收有門。堅持“一戶一策、一人一法”,把搬遷與脫貧致富、就業興業有效銜接,精準到戶。二是立足就業安置,加快跟進后續產業。為實現搬遷群眾在家門口就業,獅子廟鎮在抓好搬遷安置房建設的同時,重點在發展產業,解決就業上下功夫。一是通過規劃、申報到戶增收、扶貧小額信貸等形式,275戶搬遷群眾通過產業扶持項目受益;二是通過技能培訓、轉移就業、光伏收益“二次分配”公益性崗位開發等形式,275戶460余人實現家門口就業增收;三是在搬遷社區為企業免費提供廠房4000余平米,先后創辦涵蓋服裝、箱包、鞋幫等產品的來料加工中心廠3家,直接帶動120余名搬遷群眾就業。

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河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區文化廣場

  換新顏:群眾齊顯新氣象

  為切實使搬遷群眾穩定入住、安心生活,獅子廟鎮著力從“三個方面”強化社區配套服務功能。一是著力于“服務配套”。社區水、電、路、有線電視、通訊網絡、亮化、綠化、以及污水、垃圾處理等納入鎮區統一管理實施,除電、網絡、有線電視等必要費用外,其他均免費提供。二是著力于“功能完善”。按照“五個有”的要求,先后投資2500余萬元,建成了幼兒園、中心小學、群藝舞臺、文化廣場、開放性黨建廣場、紅色展館和社區文化服務中心等服務設施,社區功能更加完備。三是著力于“環境打造”。圍繞“五個新”的目標,全面提升社區品位,沿社區河道,投資2000余萬元,建設親水步道1300余米,景觀水系16級10萬余平米,并配套實施了社區綠化、亮化、美化工程,打造了社區“紅色一條街”和“水鎮佳園”項目,使社區環境舒適宜居。

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河南省洛陽市欒川縣獅子廟鎮金河灣社區配套扶貧車間

  “以前在山里走的是山路,吃水也不方便,看病、孩子上學都要跑幾十里到鎮上去。我們搬遷來后,交通便利了,環境美麗了,吃水用電也不愁,一家人還可以在鎮區周邊找活干,比起以前好得太多。我們生活越來越好。”入駐下河易地扶貧搬遷社區的紅莊村貧困戶賀彥民,對易地扶貧搬遷政策贊不絕口。

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