政策解讀 | 河南印發加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策

時間:2020-08-06 16:50 來源:河南政府網

  一、起草背景

  電動汽車充電基礎設施是新型的城市基礎設施重要內容,大力推進充電基礎設施建設,是推進能源消費革命的一項重要戰略舉措。今年全國“兩會”上,充電樁、換電站作為“新基建”的重要內容,正式寫入政府工作報告,近日,中央對加快“新型基礎設施建設”進度作出重要部署,新能源汽車充電樁作為新型基礎設施建設的重點項目,將會迎來新一輪的發展機遇。

  “十三五”以來,按照國家有關部署,河南省積極推動電動汽車充電基礎設施建設,取得了較好的進展,基本滿足了全省電動汽車的充電需求。但由于電動汽車充電基礎設施建設是一項系統工程,涉及城市規劃、建設用地、建筑物及配電網改造、居住地安裝條件、投資運營模式等多個方面,利益主體多,推進難度較大,目前主要存在“落地難、找樁難、充電難”等方面問題,制約著我省充電基礎設施的快速發展。為解決發展瓶頸,推動我省電動汽車充電基礎設施快速發展,全面提升電動汽車充電保障能力,滿足人民群眾對綠色出行的迫切需求,我們研究起草了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策》)。

  二、《若干政策》主要內容

  《若干政策》聚焦“落地難、找樁難、充電難”等突出問題,注重措施的針對性、實用性,從三個方面推動我省充電基礎設施快速建設發展。

  (一)加快充電基礎設施布局,多方努力增加充電樁數量。一是細化和完善充電設施配建要求,擴大充電樁數量,重點推進居民區、單位內部停車位、園區(景區)、公路沿線以及公共服務領域的充電設施建設,滿足全省電動汽車城際出行和省外過境的電動汽車充電需求;二是推動自用和專用充電設施對社會開放共享,依托分時共享系統實現存量充電設施共享共用,提高利用效率,最大程度為用戶提供充電的便利。

  (二)加大政策支持力度,助推充電基礎設施行業發展。主要從財政獎補、項目審批、土地保障、金融支持、電價優惠、配套電網建設等方面給予支持,優化項目建設環境。一是優化充電設施建設獎補政策、建立運營獎補機制,樹立充電運營服務導向;二是簡化項目審批流程、明確辦理時限,開通綠色通道、支持項目用地;三是鼓勵地方政府和相關部門給予融資增信、貸款貼息等政策支持,研究設立充電基礎設施發展基金,實行區域化領域化整體開發等;四是給予價格支持,將充電設施用電納入全省電能替代打包交易,繼續執行免收基本電費,根據電力交易市場建設情況參與跨省區電力市場交易等。五是簡化服務流程、壓減辦電時間,提前做好配套電網的建設改造工作。

  (三)強化運營服務管理,提高群眾便利性和獲得感。一是建立全省充電智能服務平臺,實現樁樁互聯,“一個APP走河南”,充分發揮平臺作用,實施充電設施運營商準入退出、財政獎補資金等全流程線上申辦,徹底解決“找樁難”的問題;二是加強充電服務監督管理,完善公共充電設施建設和運營標準規范,開展運營企業達標創建活動,創建結果作為省級分類獎補的重要依據,樹立運營服務管理導向,提升群眾充電服務體驗。

  三、財政獎補政策新舊文件差異

  (一)充電設施建設獎補政策。主要有兩個方面:一是建立公用充電樁省級建設獎補退坡機制。目前,對新能源客車、專用車、貨車和乘用車提供充電服務的充電站以及總裝機功率600千瓦以上或集中建設20個以上公共用途充電站樁群,省財政按照主要設備投資總額的40%給予一次性獎勵,但一次性建設獎補會造成充電設施建設運營主體“重建設、輕運營”,甚至引發設備以次充好、套補騙補等問題。因此,《若干政策》提出實施省級建設獎補退坡機制,2021年起省級建設獎補標準退坡至30%,以后根據國家和省財政政策調整,逐年降低省級建設獎補標準,把有限的財政資金轉向運營補貼,發揮財政激勵導向作用。二是調動各方支持居民區自用充電樁建設積極性。充電樁“進小區難”一直是城鎮居民投訴熱點,也是制約城鎮居民購買新能源汽車的重點。為充分調動物業服務企業和運營服務企業的積極性,《若干政策》提出省財政根據各地居民區自用充電樁建設推廣情況,分三個檔次給予一次性獎補:省轄市、濟源示范區年度新增自用充電樁數量達到5000個及以上的,省財政給予100萬元獎補;年度新增自用充電樁數量達到1萬個及以上的,省財政給予260萬元獎補;年度新增自用充電樁數量達到2萬個及以上的,省財政給予600萬元獎補。

  (二)充電設施運營獎補政策。近年來,我省充電設施建設速度加快,但運行維護較差,在線率、完好率較低,且缺乏相應衍生增值服務,用戶投訴率高。借鑒外省經驗,結合我省實際,《若干政策》提出建立省級財政運營服務獎補機制,對公共公用充電設施運營主體按照充電量多少給予運營獎補,獎補對象主要包括公用快速充電樁(直流)、提供分時共享服務的專用或自用充電設施。

  1.公用快速充電設施,參考其他省市經驗,結合我省財政資金安排和企業享受建設補貼情況,暫分兩檔標準對充電設施運營企業實施省級財政獎補:按照30%及以上標準享受建設補貼的,運營獎補按照0.03元/千瓦時標準執行;按照30%以下標準享受建設補貼的,運營獎補按照0.05元/千瓦時標準執行。每年每樁享受獎補的電量不高于10萬千瓦時,每年每樁最高補貼5000元。

  考慮到高速公路、國省道等公用充電設施建設區域分散,除節假日外其他時間基本處于閑置狀態,投資大、利用率低,為鼓勵新能源車主敢遠行、能充電,因此,對高速公路、國省道沿線建設的充電設施在線率提高到95%,補貼標準提高到0.1元/千瓦時。

  2.提供分時共享的專用和自用充電設施。在公共機構、企業單位、園區(景區)和公共服務領域等場所建設的專用充電設施,以及居民區內建設的自用充電設施,充電運營企業可以提供共享服務的,可以享受公用充電設施運營獎補政策。

       附文件全文:https://www.henan.gov.cn/2020/08-05/1750906.html

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