《河南省用能權統籌指標有償使用和交易實施細則(試行)》政策解讀

時間:2020-09-03 11:29 來源:本站原創

  為加快推進我省用能權有償使用和交易試點建設,完善用能權交易制度,經省政府同意,省發展改革委、省財政廳印發實施《河南省用能權統籌指標有償使用和交易實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。

  一、起草背景

  用能權有償使用和交易是推進生態文明體制改革的重大舉措,是指在完成能源消費總量和強度“雙控”目標任務前提下,交易主體在用能權市場通過交易手段依法取得用能總量指標的行為。2016年7月,國家發展改革委印發《用能權有償使用和交易制度試點方案》,明確河南、浙江、福建、四川等作為用能權有償使用和交易制度試點省。按照國家部署要求,我省高度重視,成立由常務副省長任組長,由省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳等9個省直部門為成員單位的領導小組,建立用能權有償使用和交易制度體系,完成用能權注冊登記和交易系統,啟動用能權交易。

  為進一步推動用能權市場平穩健康發展,建立用能權市場調節機制,增加能源消費總量控制彈性,規范用能權統籌指標有償使用和交易行為,省發展改革委會同省財政廳起草了《實施細則》,經省政府同意后實施。

  二、主要內容

  《實施細則》共有5章,包括總則、有償使用規定、交易流程、資金管理、附則,主要明確了以下內容:

  (一)關于用能權統籌指標有償使用和交易的有關術語定義。用能權統籌指標是指省級預留和收儲的用能權指標以及能源消費總量節余指標。用能權統籌指標有償使用和交易是指采取定向投放或市場競價的方式,向符合條件的企業或項目有償投放用能權統籌指標的活動。

  (二)關于用能權統籌指標使用方向。用能權統籌指標使用方向主要包括兩個方面,一是以有償的方式用于重大項目新增用能,符合條件的企業和項目可按有關規定申請購買。二是利用省用能權統籌指標對用能權市場進行調節,當用能權市場出現用能權指標供應嚴重不足時,采用市場競價的方式進行有償投放,當用能權市場出現用能權指標需求嚴重不足時,對用能權指標進行收儲。

  (三)關于用能權統籌指標交易流程。用能權統籌指標綜合考慮企業能源消費需求、用能權交易市場運行等因素,采取定向投放或市場競價的方式,通過省用能權交易系統不定期進行投放。具體交易流程包括發布用能權統籌指標交易公告、企業提出申請、資格審核、指標交易、指標下達等環節。

  (四)關于省用能權統籌指標交易資金管理。省用能權統籌指標有償投放所得資金按照有關規定上繳國庫,計入“其他國有資源(資產)有償使用收入”科目。當需要對用能權指標進行收儲時,所需資金由省級預算統籌安排。

  附《實施細則》鏈接:http://www.nhving.icu/2020/08-18/1756502.html

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